Рейтинг коррупции от “Transparency International” по-прежнему достоверен?

Колонки

13.01.2014 // 466

Сотрудник веб-сайта Guardian's Global development.

Как измерить уровень коррупции в стране? Если злоупотребление служебным положением в личных целях обычно совершается в секрете, под столом, за закрытыми дверями, как можно систематично — и достоверно — измерять его масштаб и глубину?

Вот уже почти двадцать лет неправительственная организация Transparency International присваивает баллы и ранжирует страны в соответствии с тем, насколько коррумпированным воспринимается их государственных сектор. Результаты Индекса восприятия коррупции (ИВК) за 2013 год были опубликованы 3 декабря.

Используя 15 источников данных и основываясь на восприятии деловых кругов и региональных экспертов, ИВК-2013 ранжирует 177 стран по шкале от 1 до 100, где 0 означает, что государственный сектор страны воспринимается как «крайне коррумпированный», а 100 — как «очень чистый».

Список стран с наименьшим уровнем восприятия коррупции государственного сектора возглавляют Дания и Новая Зеландия; Афганистан, Северная Корея и Сомали его замыкают. Более двух третей из 177 стран получили менее 50 баллов — пропорция, очень похожая на результаты прошлых лет.

Австралия показала рейтинг «самого стремительного падения» — вместе с такими странами, как Сирия, Ливия, Мали, Испания, Маврикий, Исландия и Гватемала. Наиболее значительные улучшения продемонстрировали Бирма, Сенегал, Непал, Греция и Лесото.

Transparency International заявляет, что ИВК — «наиболее часто использующийся индикатор коррупции во всем мире». Солидный и часто цитируемый индекс, однако, получает изрядную долю критики в последние двадцать лет.

Некоторые обвиняют ИВК в том, что он опирается на мнения небольших групп экспертов и бизнесменов. Это, по словам Алекса Кобхэма, сотрудника Центра мирового развития, «приводит к сильному и дезориентирующему перекосу в сторону элит в народном восприятии коррупции» и может вызвать неадекватные ответные меры в области политики.

Ранее в этом году в статье под названием «Коррумпирующее восприятие» (Corrupting Perceptions) для издания Foreign Policy Кобхэм заявил, что Transparency International следует отказаться от Индекса восприятия коррупции. Он считает, что намного полезнее будет собирать более убедительные доказательства реальной коррупции или информацию о том, как влияет или не влияет коррупция на граждан. «Индекс коррумпирует восприятие настолько сильно, что сложно найти оправдание тому, что его публикации продолжаются», — говорит он.

Кое-кто утверждает, что в одной-единственной цифре просто невозможно отразить масштаб и глубину таких комплексных вопросов, как коррупция, и соответствующим образом ранжировать страны. «Индекс привлекает необходимое внимание, но он затмевает другую деятельность Transparency International и делает организацию мишенью для критики», — пишет Economist в 2010 году в статье, которая называет ИВК «мутным» инструментом измерения.

Transparency International защищает свой подход, утверждая, что сбор мнений экспертов — это наиболее надежный метод сравнения относительного уровня коррупции в разных странах.

«Коррупция, как правило, — это нелегальная деятельность, которая тщательно скрывается и становится явной только в результате скандалов, расследований и судебных дел, — заявляют представители этой неправительственной организации. — Нет никакого эффективного способа определить абсолютный уровень коррупции в странах или на территориях на основании чисто эмпирических данных. Возможные попытки сделать это, например, путем сравнения данных в СМИ о количестве взяток, возбужденных уголовных преследований или изучения судебных дел, напрямую связанных с коррупцией, не могут являться определяющими показателями ее уровня. Наоборот, они показывают, насколько эффективны следователи, суды и средства массовой информации в расследовании и разоблачении коррупции».

Хотя ИВК и является наиболее известным продуктом Transparency International, организация признает, что он не может отразить всю совокупность картины. Отныне Transparency International занимается разработкой ряда других инструментов, в том числе «Барометра мировой коррупции», который изучит восприятие граждан, их личный опыт, связанный с коррупцией, но также и «Индекса взяткодателей», который ранжирует страны-экспортеры в соответствии с восприятием вероятностей того, что их фирмам придется давать взятки за границей.

Данные ИВК-2013 приведены ниже. Как же их можно применить?

Индекс восприятия коррупции – 2013
Страна/ТерриторияМестоИИВК-2013, баллы
Denmark191
New Zealand191
Finland389
Sweden389
Norway586
Singapore586
Switzerland785
Netherlands883
Australia981
Canada981
Luxembourg1180
Germany1278
Iceland1278
United Kingdom1476
Barbados1575
Belgium1575
Hong Kong1575
Japan1874
Uruguay1973
United States1973
Ireland2172
Bahamas2271
Chile2271
France2271
Saint Lucia2271
Austria2669
United Arab Emirates2669
Estonia2868
Qatar2868
Botswana3064
Bhutan3163
Cyprus3163
Portugal3362
Puerto Rico3362
Saint Vincent and the Grenadines3362
Israel3661
Taiwan3661
Brunei3860
Poland3860
Spain4059
Cape Verde4158
Dominica4158
Lithuania4357
Slovenia4357
Malta4556
Korea (South)4655
Hungary4754
Seychelles4754
Costa Rica4953
Latvia4953
Rwanda4953
Mauritius5252
Malaysia5350
Turkey5350
Georgia5549
Lesotho5549
Bahrain5748
Croatia5748
Czech Republic5748
Namibia5748
Oman6147
Slovakia6147
Cuba6346
Ghana6346
Saudi Arabia6346
Jordan6645
Macedonia6744
Montenegro6744
Italy6943
Kuwait6943
Romania6943
Bosnia and Herzegovina7242
Brazil7242
Sao Tome and Principe7242
Serbia7242
South Africa7242
Bulgaria7741
Senegal7741
Tunisia7741
China8040
Greece8040
Swaziland8239
Burkina Faso8338
El Salvador8338
Jamaica8338
Liberia8338
Mongolia8338
Peru8338
Trinidad and Tobago8338
Zambia8338
Malawi9137
Morocco9137
Sri Lanka9137
Algeria9436
Armenia9436
Benin9436
Colombia9436
Djibouti9436
India9436
Philippines9436
Suriname9436
Ecuador10235
Moldova10235
Panama10235
Thailand10235
Argentina10634
Bolivia10634
Gabon10634
Mexico10634
Niger10634
Ethiopia11133
Kosovo11133
Tanzania11133
Egypt11432
Indonesia11432
Albania11631
Nepal11631
Vietnam11631
Mauritania11930
Mozambique11930
Sierra Leone11930
Timor-Leste11930
Belarus12329
Dominican Republic12329
Guatemala12329
Togo12329
Azerbaijan12728
Comoros12728
Gambia12728
Lebanon12728
Madagascar12728
Mali12728
Nicaragua12728
Pakistan12728
Russia12728
Bangladesh13627
Côte d´Ivoire13627
Guyana13627
Kenya13627
Honduras14026
Kazakhstan14026
Laos14026
Uganda14026
Cameroon14425
Central African Republic14425
Iran14425
Nigeria14425
Papua New Guinea14425
Ukraine14425
Guinea15024
Kyrgyzstan15024
Paraguay15024
Angola15323
Congo Republic15422
Democratic Republic of the Congo15422
Tajikistan15422
Burundi15721
Myanmar15721
Zimbabwe15721
Cambodia16020
Eritrea16020
Venezuela16020
Chad16319
Equatorial Guinea16319
Guinea-Bissau16319
Haiti16319
Yemen16718
Syria16817
Turkmenistan16817
Uzbekistan16817
Iraq17116
Libya17215
South Sudan17314
Sudan17411
Afghanistan1758
Korea (North)1758
Somalia1758

 

Источник: The Guardian

Комментарии